ПАМЯТКА

должностному лицу по вопросам недопущения коррупционных действий в служебной деятельности

При выполнении своих служебных обязанностей должностное лицо должно принимать меры по предотвращению коррупционных действий.

Коррупционные действия - злоупотребление служебным поведением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование должностным лицом своего положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды, а также совершение указанных действий от имени или в интересах организации (п. 1 ст. 1 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ).

Дача взятки - преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или незаконных действий (бездействия) либо предоставлению, получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе.

Взяткой могут быть:

предметы: деньги (в т. ч. валюта), банковские чеки, ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, техника (видео, бытовая) и другие товары, продукты питания, недвижимость (квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и др.), транспортные средства;
услуги и выгоды, такие как: санаторные и туристические путевки, лечение, поездки за границу, ремонтные и строительные работы, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости;
завуалированная форма взятки, например:
заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям;
банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга;
оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене;
получение льготного кредита;
завышение гонораров за лекции, статьи и книги;
«случайный» выигрыш в казино;
прощение долга;
уменьшение арендной платы;
увеличение процентных ставок по кредиту и т. д.
Подкуп - взятка должностному лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих и некоммерческих организациях: директору, заместителю директора, председателю и члену совета директоров акционерного общества, главе кооператива, руководителю общественного или религиозного объединения, фонда, некоммерческого партнерства, лидеру и руководящему функционеру политической партии и т. д. (ст. 204 УК РФ).

Вымогательство - требование должностного лица дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.

Взяткополучателем может быть признано только должностное лицо - представитель власти или лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции.

Представитель власти - чиновник любого ранга, сотрудник областной или городской администрации, мэрии, министерства или ведомства, государственного (муниципального) учреждения, правоохранительного органа, воинской части или военкомата, судья, прокурор, следователь и т. д.

Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, - начальник финансового и хозяйственного подразделения государственного и муниципального органа, ЖЭКа, член государственной экспертной, призывной или экзаменационной комиссии, директор или завуч школы, ректор вуза и декан факультета и т. д.

Косвенные признаки взятки

Разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст получателю деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не допускаются.

В ходе беседы взяткодатель при наличии свидетелей или аудио-, видеотехники жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте).

Сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю.

Взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт, портфель, сверток.

Взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса.

К коррупционным деяниям также могут быть отнесены не только вымогательство или получение взятки должностным лицом, но и его непосредственное злоупотребление своими должностными полномочиями, их использование в личных интересах, а также интересах близких или доверительных лиц. К правонарушениям, обладающим коррупционными признаками, относятся следующие умышленные деяния:

злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ);
незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);
провокация взятки или коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ);
служебный подлог и внесение заведомо ложных сведений (ст. 292, 285.3 УК РФ);
присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ);
мошенничество с использованием своих служебных полномочий (ст. 159 УК РФ);
воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ);
неправомерное присвоение или иное нецелевое использование бюджетных средств (ст. 285.1, 285.2 УК РФ);
регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ);
халатность (ст. 293 УК РФ).
Незаконное вознаграждение от имени юридического лица - незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением. За совершение подобных действий предусмотрена административная ответственность вплоть до штрафа величиной до 100-кратного размера суммы переданного (обещанного) вознаграждения (ст. 19.28 КоАП РФ).

Для предотвращения коррупционных действий и своевременного разрешения возникающих конфликтов должностное лицо обязано:

внимательно относиться к выполнению своих служебных обязанностей, не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
сообщать представителю нанимателя о любой реальной или потенциальной возможности возникновения коррупционной деятельности, как только ему становится о ней известно, и принимать меры по предотвращению такой ситуации;
не принимать подарки от непосредственных подчиненных, организаций, в отношении которых он осуществляет или ранее осуществлял какие-либо действия, вне зависимости от стоимости подарков, платных услуг и поводов дарения (оказания);
проявлять корректность в отношениях с коллегами, воздерживаться от поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;
в случае возникновения личной заинтересованности, противоречащей законным интересам государства и общества, проинформировать об этом представителя нанимателя письменно (заявление, служебная (докладная) записка, составленная в произвольной форме). Непринятие сотрудником, являющимся участником (свидетелем) коррупционных действий, мер по их предотвращению или урегулированию является правонарушением, влекущим увольнение и возникновение уголовной или административной ответственности.
Действия в случае предложения или вымогательства взятки

Ведите себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем (взятковымогателем) как готовность принять (дать) взятку.
Внимательно выслушайте и точно запомните предложенные условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов).
Постарайтесь перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое место для следующей встречи.
Не берите инициативу в разговоре на себя, позволяйте потенциальному взяткополучателю (взяткодателю) выговориться, сообщить как можно больше информации.
При наличии диктофона постараться записать (скрытно) предложение о взятке или ее вымогательстве.
Что предпринять после свершившегося факта предложения или вымогания взятки

Доложить о данном факте работодателю.
Обратиться с устным или письменным сообщением о готовящемся преступлении по месту своей работы или в правоохранительные органы.
Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание за следующие виды преступлений.

1. Получение взятки:

Нарушение

Мера ответственности

Основание

Получение взятки должностными лицами за совершение действий (бездействие), если они входят в служебные полномочия должностного лица или способствуют таким действиям (бездействию), а также за общее покровительство или попустительство по службе

Одна из следующих мер:

1. Штраф и лишение права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет.

При этом штраф может быть:

-до 1 000 000 руб.;

в размере заработной платы (иного дохода) за период до 2 лет;
в размере от 10- до 50-кратной суммы взятки.
ч. 1 ст. 290 УК РФ



2, Исправительные работы на срок от 1 года до 2 лет с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет.





3. Принудительные работы на срок до 5 лет с







лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет.

4. Лишение свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере от 10- до 20-кратной суммы взятки или без штрафа



Получение взятки должностным лицом в значительном размере

Одна из следующих мер:

Штраф в размере от 30- до 60-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет.
Лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом в 30-кратном размере суммы взятки
ч. 2 ст. 290 УК РФ

Получение взятки должностным лицом за незаконные действия (бездействие)

Одна из следующих мер:

Штраф в размере от 40- до 70-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет.
Лишение свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в 40-кратном размере суммы взятки
ч. 3 ст. 290 УК РФ

Получение взятки, в том числе в значительном размере и за незаконные действия (бездействие), должностным лицом, которое занимает государственную должность или государственную должность субъекта РФ, главы органа местного самоуправления

Одна из следующих мер:

Штраф в размере от 60- до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет.
Лишение свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в 50-кратном размере суммы взятки
ч. 4 ст. 290 УК РФ

Получение взятки, в том числе за незаконные действия (бездействие):

группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
с ее вымогательством;
в крупном размере
Одна из следующих мер:

Штраф в размере от 70- до 90-кратной суммы взятки.
Лишение свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в 60-кратном размере суммы взятки, а также лишение права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет
ч. 5 ст. 290 УК РФ

Получение взятки в особо крупном размере

Одна из следующих мер:

Штраф в размере от 80- до 1000-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет.
Лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в 70-кратном размере суммы взятки
ч. 6 ст. 290 УК РФ

2. Дача взятки (лично или через посредника):

Нарушение

Мера ответственности

Основание

Дача взятки должностному лицу

Одна из следующих мер:

Штраф:
-до 500 000 руб.;

в размере заработной платы (иного дохода) за период до 1 года;
в размере от 5- до 30-кратной суммы взятки.
Исправительные работы на срок до 2 лет с
лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет или без такового.

Принудительные работы на срок до 3 лет.
Лишение свободы на срок до 2 лет со
штрафом в размере от 5- до 10-кратной суммы взятки или без такового

ч. 1 ст. 291 УК РФ

Дача взятки должностному лицу в значительном размере

Одна из следующих мер:

Штраф:
-до 1 000 000 руб.;

в размере заработной платы (иного дохода) за период до 2 лет;
в размере от 10- до 40-кратной суммы взятки.
Исправительные работы на срок от 1 года до 2 лет с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок от 1 до 3 лет или без такового.
Лишение свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере от 5- до 15-кратной суммы взятки или без такового
ч. 2 ст. 291 УК РФ

Дача взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий (бездействие)

Одна из следующих мер:

Штраф в размере от 30- до 60-кратной суммы взятки.
Лишение свободы на срок до 8 лет со штрафом в 30-кратном размере суммы взятки
ч. 3 ст. 291 УК РФ



Дача взятки, в том числе за совершение заведомо незаконных действий (бездействие):

группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
в крупном размере
Одна из следующих мер:

Штраф в размере от 60- до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет.
Лишение свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в 60-кратном размере суммы взятки
ч. 4 ст. 291 УК РФ

Дача взятки в особо крупном размере

Одна из следующих мер:

Штраф в размере от 70- до 90-кратной суммы взятки.
Лишение свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в 70-кратном размере суммы взятки
ч. 5 ст. 291 УК РФ



Вы можете быть освобождены от уголовной ответственности, если:

вы активно способствовали раскрытию и (или) расследованию преступления;
если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица;
если после совершения преступления вы добровольно сообщили о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
3. Посредничество во взяточничестве (т. е. непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя либо другое способствование взяткодателю, взяткополучателю в достижении (реализации) соглашения о получении и даче взятки):

Нарушение

Мера ответственности

Основание

Посредничество во взяточничестве при получении/передаче взятки в значительном размере

Одна из следующих мер:

Штраф в размере от 20- до 40-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет.
Лишение свободы на срок до 5 лет со
штрафом в 20-кратном размере суммы взятки

ч. 1

ст. 291.1 УК РФ

Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) или с использованием своего служебного положения

Одна из следующих мер:

Штраф в размере от 30- до 60-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет.
Лишение свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в 30-кратном размере суммы взятки
ч. 2

ст. 291.1 УК РФ



Посредничество во взяточничестве совершено:

группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
в крупном размере
Одна из следующих мер:

Штраф в размере от 60- до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет.
Лишение свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в 60-кратном размере суммы взятки
ч. 3

ст. 291.1 УК РФ

Посредничество во взяточничестве в особо крупном размере

Одна из следующих мер:

Штраф в размере от 70- до 90-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет.
Лишение свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в 70-кратном размере суммы взятки
ч. 4

ст. 291.1 УК РФ

Обещание или предложение посредничества во взяточничестве

Одна из следующих мер:

Штраф и лишение права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет. При этом штраф может быть:
от 25 000 до 500 000 000 руб.;
в размере от 15- до 70-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет.
Лишение свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере от 10- до 60-кратной суммы взятки
ч. 5

ст. 291.1 УК РФ



Вы можете быть освобождены от уголовной ответственности, если активно способствовали раскрытию и (или) расследованию преступления и добровольно сообщили органу, спеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.